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人事改革的事情业已敲定，下一步张既开始着手进行经济方面的改革，具体的讲就是减轻压在凉州人民头上的赋税，赋税的征收根据当年的收成而定，比如农业方面风调雨顺、颗粒归仓的情况下，税收不减免；自然灾害频繁、多发农业收成不稳定欠收的情况下税收予以减免；在特殊的灾害面前和遇到极端的自然灾害以及战乱等因素的情况下，颗粒无收，这样可以免除赋税；除此之外还做出了一些针对农业生产的措施：比如鼓励耕种，就是说耕种得力的农户可以得到政府相应的奖励，耕种成果越大得到的奖励也越多；鼓励织布，就是女的织布同样可以获得政府的奖励，织布的成果越多得到的奖励也相应更多；鼓励畜牧业发展，饲养牲畜越多得到政府的鼓励也就越多；

在经济上对工商业、手工业、经贸等领域征收赋税，但要有限度不能课以重税，允许小商小贩等行业的存在，给予他们发展的空间，但要上交赋税，允许自由买卖和商业往来，鼓励商品交易和贸易往来，但要缴纳相应的赋税。

经济的第三个方面就是对于一些垄断行业实行限制，严禁私盐买卖和粮食的囤积居奇；在耕地方面实行有差别的征税，对于土地多者相应的税收也就越多，耕地少者税收也少.........

这些政策措施归根结底就是鼓励生产发展，政策虽好也要人去实施，说到底“关键在人”，张既本身不是那种贪官污吏，他也不想通过这些改革得到多大实惠，有句话讲“其身正,不令而行;其身不正,虽令不行”它的意思是说。为官之人若身体力行，作出表率作用，则不用严刑苛责。下边的人也能各行其事，即如汉时管宁。无为而治，境内亦无作奸犯科之人；如果为官之人作风不正，则虽有政令却无人遵守，视若空文耳，所以张既在这方面以身作则，事先垂范，一心为公，还有句话将“谋度于义者必得。事因于民者必成”，张既的这些经济政策都是出于对人民的考虑，目的只有一个那就是通过这些改革振兴凉州，从而带动整个西凉的生产发展，所以他坚信他的这些改革一定会成功。

张既在经济改革大令颁布之前，首先将前番人事改革提拔之人安排到新任岗位任职开来，他首先举行欢送仪式为前番招考的40位县令送行，在送行之前他对大家做了一番叮嘱道：“各位都是出身布衣之人，如今通过选拔在众多人中脱颖而出，最终被录用为县令之职。希望各位都能珍惜这些来之不易的今日，干出一番业绩，上不辜负皇天后土。下对得起黎民百姓，当然你们都还年轻，有的是提拔的机会，所以希望大家努力做事，好好做人，只要我张既还在西凉一天，大家就有晋升之日，当然要是干的不好吾自然也不会纵容，最后恭祝大家在新的旅程上越走越好！”

张既这一番话既提气又给这些人敲了警钟同时又对这些人寄予了希望。这都是他亲自选拨出来的人才啊，这就像是自己的孩子一样。张既对他们更多的是希望，他希望这些人都能干出一番伟业。将来为自己效力。

而这40人听了张既的话也是热血沸腾，在心里默默的鼓起劲来，作为怀有报国理想的热血青年，大家更多的是对未来有一个美好的憧憬，带着身上肩负的使命，这些人踏上了征程，张既送出凉州10余里，在路上他不断的与大家探讨交流，作为年轻人他与大家还是同龄人，也自然有共同的话题，他更多的希望自己不是上级也不是领导而是大家的朋友，他不想孤独的为王而是要融入一种有着集体归宿感的生活，也许这样他才会摆脱心中的那份孤独与寂寞。

改革立马提上日程，整个凉州再一次地震了，街头小巷、村里村外又都开始议论开来，大家对于张既的这一政策措施还是比较相信的，最高兴的要数农民了，减轻压在凉州人民头上的赋税，赋税的征收根据当年的收成而定，比如农业方面风调雨顺、颗粒归仓的情况下，税收不减免；自然灾害频繁、多发农业收成不稳定欠收的情况下税收予以减免；在特殊的灾害面前和遇到极端的自然灾害以及战乱等因素的情况下，颗粒无收，这样可以免除赋税；除此之外还做出了一些针对农业生产的措施：比如鼓励耕种，就是说耕种得力的农户可以得到政府相应的奖励，耕种成果越大得到的奖励也越多；鼓励织布，就是女的织布同样可以获得政府的奖励，织布的成果越多得到的奖励也相应更多；鼓励畜牧业发展，饲养牲畜越多得到政府的鼓励也就越多；这些措施让农民无不欢欣鼓舞开来，这是凉州自古以来就从未有过的事啊，本来受地主的盘剥税赋如此沉重如今终于可以轻松一些了，生活有奔头了，大家的干劲更足了，对往后的日子也更加的充满了期待.

就在张既准备大刀阔斧的进行经济改革的时候，刘备和朱儁等人来到了凉州，首先刘备将张既等人的任命做了一下颁布，张既远在西凉无法出席朝廷的会议，在前番的朝堂会议上他被任命为大司农，这个任命是发生在年前的事情，但远在西凉的他还不知晓，当然朝廷也并未发文牒与他，这次刘备来到西凉将这件事也一并落实了，张既被加封大司农，贾诩被加封侍中，这着实出乎二人的意料之外，尤其是张既在关羽掌权之后，这地位是扶摇直上，从一个郡守青云直上一直做到了正一品的位置之上，位列三公成为了大司农，虽然他还未踏入朝廷半步，但如此的任命已经充分说明，西凉绝不是自己的久居之地，未来他是要入驻京城担当大任的。不过眼下他必须将西凉的事务努力做好，以不辜负关羽这个贤弟对他的器重和栽培。

贾诩被加封为侍中一职务，这个职位虽然不是太显赫。然重要性不言而喻，侍中这是丞相的大秘。也就是说贾诩未来的担当就是关羽的秘书或者说是智囊，将来必然也要入驻京师辅佐关羽的，这也足见关羽对于他的器重和认同，虽然贾诩跟随关羽的时间如此短暂，但如此短暂的时间内关羽将他破格提拔，也充分说明关羽慧眼识才，而贾诩能取得关羽如此的认可也倍感欣慰，可以说关羽对他有知遇之恩。贾诩岂敢怠慢！

交待完这件事情之后，刘备和朱儁随后听取了张既的工作汇报，张既将上任半年以来在西凉的工作对二人做了一番汇报，主要是人事改革方面，刘备和朱儁闻后对张既的工作给予了充分肯定，对张既半年来在西凉的工作表示赞成，二人将此行的目的与张既做了说明，张既对刘备等人的到来深表欢迎，张既对于朝廷的改革大计也是十分赞许，这正好与自己的初衷不谋而合。张既对于朝廷如此细致的实施方案也是从心里钦佩不已，这样细致且极具可行的实施方案就是他也是自叹不如啊，改革中的好多事项对于他来说都有借鉴意义。十分的全面。

刘备、朱儁一行在凉州落脚，随行人员大鸿胪周奂、工部侍郎典农中郎将任峻，主薄杨修，议郎张范还有越骑校尉徐晃也一并在凉州落脚，刘备和朱儁此行皆是重任在肩，刘备来到西凉的主要目的就是做好向附近诸侯发布征缴檄文，还有就是帮助协调城防建设之事，刘备深感事务紧急，当即在凉州城主持召开了扩大会议。研究凉州的事务开来。