由于英国殖民地遍及于五大洲。而有“日不落国”之称，且其商业势力凌驾于世界各国，是以为了保障殖民地及航运的安全，乃将其皇家海军(thebritishroyalnavy)有计划地分驻于世界各主要地区。形成为一个全球性的战略网。其海军分布概况为：<ation)

4.东非舰队(ion)

6.东印度舰队(theeastin第antation)<atation)

这些舰队的成立并非同一时期之内，而是从十八世纪逐渐演变而来。其兵力的大小，也多依据当时的环境而定，并无定制。其中以本土舰队最大。地中海舰队次之，其后为东印度舰队及“中国舰队”。

海军为执行政府政策的工具，论及“中国舰队”成立的目的。与英国在远东的发展具有密切的关系。英国自1805年即从印度的恒河流域进而扩张至印度的全部，1814年至1816年征服了尼泊尔；1824年至1826年控制了缅甸。同时，又于1826年越过了马六甲海峡而进入南洋群岛，占据了马来亚及新加坡，而北婆罗洲等地亦皆入其势力范围。及至鸦片战争以后，除获占香港之外，并迫中国开放五口通商，而使英国通商的范围从南洋的新加坡、经过香港到达上海，连结成为英国人在远东所缔造的一个“松散商业帝国”。在英国人商业重于领土的传统观念之下，海军显然对于维护殖民地及商业的利益远较陆军更为重要。

由于南洋一带海域辽阔，岛屿纷岐，港湾丛错。而政治版图又相当复杂，分由当地的土酋及欧洲的殖民当局所管辖。因此乃使海盗大肆猖獗，经常出没海上，掠夺往来商船，杀害船上商旅。自马六甲、马来亚、婆罗洲、苏门答腊、以至菲律宾的苏禄岛等地，无不有海盗活动其间，造成商业往来的极大危害。自1820年起，英国即不断地派遣其海军协助东印度公司的商船队对之征剿。惟以兵力有限，而范围太大，依然无法将之肃清。此外，在中国的东南沿海一带也经常有海盗为患。尤其是连接大陆的澳门、海南岛及香港等地，更是海盗的渊薮。中国的地方官吏因为绿营水师**，海军力量薄弱，对之几乎束手无策，无可如何。有的官吏甚至对之实施安抚政策，“诱以官职，招以金钱”，以求无事，但所收成效却不大。及至英国人占领香港，其海军即以镇压海盗为其主要任务。一方面调查港澳之间及广东沿海的岛屿港湾，以便了解海盗的藏身之所。一方面与广东的地方当局达成协议，共同合作，对海盗进行不断地打击。虽然取得相当的成绩，但仍须英的海军长期留驻于此。

再者，“中国舰队”的成立也与鸦片战后中英关系紧张有关。1842年，中国虽因战败而订城下之盟，但一般民心并未屈服，不断地有反英行动。或者趁机对英人袭击报复，或者加以暗杀泄愤，有时甚至发生一些小规模的武装冲突。其中尤以拒绝修约和进城最为严重。虽经英方一再地抗议与交涉，均无结果。因之英国决心采取强硬政策，增强海军的兵力，以迫使中国屈服。“中国舰队”的组织与英国其它舰队一样，使用同一原则，采取混合编制，自现代的铁甲到传统的帆炮船都有。大小不一、数量也没有限制，完全视情况需要而定。如同在鸦片战争之初，航行于中国海面的船只多达48艘，其后增援者尚不为计，但战后则又减至16艘左右。及至英法联军前夕则又增至64艘战船，而且其中大部份已换为蒸汽战舰。1864年“中国舰队”与东印度舰队正式脱离关系而单独成军。到现在的1875年年初为止，其所拥有的兵力计有各类战舰24艘，最大的是旗舰“警醒”号铁甲舰，排水量6710吨，另外一艘主力舰是“奥狄莎”号铁甲舰，排水量3774吨，再就是6艘巡洋舰，其余的都是炮舰，战斗力参差不齐。如果真的要和中国海军作战，能够指望的主力舰就是2艘铁甲舰和6艘巡洋舰。

“我需要让中国政府明白局势的严重性，让那些昏昏噩噩的官员们感受到战争很可能会马上到来的气氛。”威妥玛也将自己的真实意图透露给了瑞德尔，以方便瑞德尔采取行动。

“那么，让我来看看，我们的军舰都在哪里。”瑞德尔说着，叫一名英国海军军官拿来了地图，在威妥玛面前铺开。

“‘克鲁夫勒’号巡洋舰现在天津，‘吉斯瑞尔’号巡洋舰在烟台，我们的旗舰‘警醒’号和‘奥狄莎’号铁甲舰在上海，和她们在一起的还有‘泰利亚’号和‘哈尔奈特’号巡洋舰，另外‘蚊子’号巡洋舰在汉口，‘赫特’号巡洋舰在厦门。”

“如果您认为有必要，我需要时间将舰队集结起来。”瑞德尔很专业的说道，“炮舰队也可以集结起来，作为一支机动力量，派到必要的地方去，作为支援和威慑的力量。”(未完待续。。)

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