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第三卷新时代 第82章 他国的赞助!(求月

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“钱不是问题!”

司马的语气显得非常轻松,似乎宋子文提到的钱并不是钱,而是纸!

实际上早在一年前,就已经有人为中国的经济复兴买了单!现在不用还等到什么时候?

“现在最重要的问题不是资金,而是如何尽可能多的创造就业岗位!这才是我们需要考虑的问题!我们需要向民众提供的是400万个就业岗位,而不是几十万!所以我们需要调整我们的思路!”

说话时司马坐起身来环视着眼前的众人。

“目前有400万失业人群领取失业救济金,每人每月11元左右,这些钱只勉强够他们糊口!同时使政府担负了不必要的负担,我的要求是将失业救济改为以工代赈!正如鹤卿先生说的那样,我们必须要改变现在大规模基建的思维方式!无论是共和十一年,或许是现在,我们所执行的扩张型财政政策主要集中在新建铁路、公路、水电站等机械施工效率高,用人力少的项目上。这些投资对解决低收入群体的收入已经增加就业的效果不明显。这使我们的扩展性财政政策“差之毫厘,失之千里”。”

此时司马脸上多少带着此许无奈之色,一直以来,为了加快工程建设速度,十余年中国养成了那种以战时模式为核心的施工方式,而且工程施工之中大量运动机械,要到40年后才会被发明的液压式挖掘机、现代化的机械化筑路设备,加快了工程的施工速度,但是同样的对工人的需求降至最底,这无疑不利于此时创造就业岗位。

现在必须要调整一直以来固定模式,将复兴工程的核心从机械化工程转移到人力密集型工程。现在不仅仅只是解决400万失业工人的问题,先期是400万后期只会更多,中国不仅仅要摆脱这次经济危机,同时需要借助经济危机,以复兴工程为中心,进一步刺激国内市场,现在各国关税战越演越烈,国内市场必须要尽可能的充分挖掘。

司马示意一旁的刘敬之将自己的方案分发给内阁成员后,在他们开始翻看方案的同时站起了身来,走到了走墙边拉开一张地图,地图是一张大幅的中国地图。

“大家看这里!”

司马的右手指着中国地图上那个异常明显的几字形河流,只要是个中国人都知道那里是黄河。

“众所周知治水先治坡、治坡先治林,穷山恶水和山穷水尽。穷山必有恶水,穷山必有旱灾。从共和八年起,黄河基金会每年投入超过1。5亿元元用于治理黄土高坡,13年来,黄河工程基金会累计在黄土高坡改造水平梯田3800万亩,淤地坝3。896亿方,植树2300万亩、飞机播种牧草1。7亿亩,每年均直接雇佣工人超过10万人,间接以工代赈方式招募当地临工超过1800万人次。当然这只局限于陕西、西北、宁夏部分地区,但13年的工作是有成效的,根据水利监测部门的统计,黄河中下游含沙量每年成递减趋势。”

在提到黄河下游含沙呈减少趋势时,司马的脸上带着些许得意之色,这或许是自己做过的最划算的一笔投资,他的回报不仅仅只是以金钱来衡量,更多的却是子孙后代的受益无穷,曾经还黄土高原一片绿色,是多少代中国人的梦想,而现在却正在一步步变为现实。

为了治理黄土高原,自己几乎是半强制性的将当地60%的居民移民突劂斯坦、滨海省、阿穆尔省、库页岛以及俄罗斯,在那里建立大量的用机耕水平梯田取代坡地,人工植树、飞机播草,13年的工作终于有了一定的成效。

“13年前,陕北地位是中国最贫困的地区,但是现在陕北地区,每年产出粮食超过1300万吨,羊毛2。5万吨,肉牛8。3万吨,苹果更是高达数十万吨之多,橄榄油等数十种经济作物每年创造数十亿元,共和20年,中央直接获得税收为3。45亿元,以此计算,5年后,中央便可收回全部投资。13年投入近20亿元,7年内依靠税收可以收回全部投资,每年节约救济金超过一千万元。至于降雨量的增加、环境的全面改善、黄河含沙量的减少,这些更是无法用金钱衡量的回报!”

众人听着司马的话,脸上大都略带着欣喜,但同样带着一丝迷惑,难道说总理准备套用这个治黄的模式,将治黄工程扩大。

“但是这仍然是不够的!在中国、黄河、长江、黄淮地区同样需要大规模治理,在这里集中着中国70%的人口,过去的几千年之中,我们中国的支柱产业为农业,但因农业生产水平十分低下,因过度耕种造成大量土地荒芜,森林滥伐,水灾频频发生,水土流失十分严重,现在中国需要变革,经济需要复苏,水利建设必须先行,加大水资源的开发力度,不但能解决航运和防洪问题,同时还能解决经济发展所需的大量电力。无论长江支流或是黄河上游水资源及矿产资源十分丰富,基本处于未开发状态和半开发状态。根据我和一些专家商定的方案,除在长江支流、黄河上游修建一大批廉价的水电站之外,将同时推行流域内退耕还林、退耕还牧的方案,同时将建立新的以工代赈的模式!”

“以工代赈?”

几乎所有人在听到司马说到这个四个字时同时一愣,对此他们并不陌生,实际上在17年至19年四川、甘肃、陕西、河南、河北多省大旱时,政府即全力推行以工代赈,三年基本构建了五省的国、省、县三级公路以及乡镇简易公路交通体系,尤其是乡镇简易公路,基本上是以人力为主辅以机械,发放工资也是以实物工资为主,但同样的模式显然不能直接套用在这次经济危机上,毕竟这一次失业的大多数是工人,政府不可能像上次一样,每月发两袋混合面以及食品券的让他们拿着农具去修乡间公路。

“不是!就是以工代赈,但并不仅仅必须要调整施工方式,我准备用四年的时间,通过政府投资把大部分复兴资金用于绝对用人多的项目上,植树、修建防火带、水土保持工程等绝对劳动密集型建设,基本上就是以工代赈,变相发钱,但为了避免较低工资对劳动市场的冲击、同时确保大规模集中,我准备以兵团的形式进行军事化施工,每个月的基本工资初步拟定标准是40元,完成基本任务后多劳多得,根据专家们的拟算,人平均工资大约在48元至50元之间,如计划展开,年内可创造超过450万个就业岗位。”

说到450万时,司马的脸上略带着些许自得之色,这是自己参考的罗斯福基建经验,但是罗斯福的工程前后雇佣了2300万人,而自己所需要的是未来四年内直接雇用450万人参与这些工程。

与罗斯福不同的是,自己并不是使用那种一天一块钱的“奴隶工人”,尽管他们的收入相比较底,但却稳定在全国平均水平内,雇佣450万人等于保持了450万个家庭的消费能力,可以保持了国内工厂的开工率,从而通过税收的未减弥补开支。

“总理,你的方案或许非常宏大,但是我希望你知道,实施这一工程对政府财政的压力,为了缓解政府财政压力,我们甚至可能不得不加税,这恐怕只会适得其反!”

只看了数页,宋子文和内阁的其它成员就被这个宏伟的复兴方案给吓倒了,准确的来说是他的投资,甚至于远超过国人早已经习惯的四年工业发展计划,五四计划的重心已经从工业转向基建,而这个方案却与以基建为核心的五四计划有着明显有不同,他的中心是创造尽可能多的就业岗位,而五四工业计划却是在确保工业需求,为所能及的创造工业岗位。

五四工业计划95%依靠的四四计划企业的赢利以及拍卖四四国投企业所得款项,政府新增加投资不过只有5%,但是总理制定的这个复兴工程所需要的资金85%都将依靠公债!钱是解决问题的关键!

“总理,截止至共和20年12月31日,中央政府累计债务为431。56亿元,其中215。76亿元为利率1。75%至5。5%低息本土债务,其余均为4。5%至6。75%海外债务!每月仅偿付利息即高达数亿元之多。根据上界内阁计划,未来四年内将新增100亿元基建国债,其中45%向海外发行,25%由本国银行团消化,其余30%由国民消化。”

宋子文在提到这些时忍不住朝着总理看了一眼,这些政府债务中80%以上都是他在执政四年间所借,商界曾有人称总理是“运财先生”,在宋子文看来或许应该用“赤字先生”才更为准确,他执政期间的经济发展是借助国债的大量发行,以举巨债为前提发展国民经济。

甚至于有时候宋子文都隐隐推测,他在执政期间发行巨额债务根本就是处心积虑,先在共和九年利用银价高涨之际改革币制,对内实行信用本位,对外实施关金本位,在欧战期间银价高涨至金银比价达到1比11。1的前提下,华元含金量高达2。165765克,从而确定了华元关金的高含金量定位。

对日战争胜利后,面对战争前后所欠下的巨额债务,为了摆脱空前的债务危机,宣布华元含金量缩水50%,华元关金含金量从最高点的2。165765克缩水至1。08288克,那次关金贬值可谓是一石二鸟。一方面利用低关金定位刺激出口,而另一方面却成功将政府实际债务缩水50%,缓解了中央政府的财政压力。

而且随后的3年之中,华元一直实施货币贬值政策以刺激出口,共和13年元月关金含量是1。08288,而到16年12月在不过仅只有0。4715,目前一直稳定于这一价位,这还是直到杨永泰出任总理后,与各国达成的稳定币值协议后,华元币值方才稳定下来。

“尽管现代国家的发展和国债的增大,有着不可分离的关系,但国债,是国家财政的基础,岁入财政和公债所占比率,必须要保持在合理的范围内。……尽管公债的是目标征收睡眠资本和游闲资本,但目前我国人均公债已经达到100元的国家债务,继续增发巨额公债,恐怕社会消化会有一定的困难。”

宋子文的话并没有的太过肯定,毕竟去年国内经济界就已经推断中国财界有能力消化2000亿左右的公债,而不仅仅只是500亿!但那只是一个理想数字。

“而且现在正值经济危机,国民生活日渐贫困,购买力疲乏,因此加发公债无疑会加重国民负担,共和二十年,我国国民生产总值是1395。45亿元,以此计算,加发100亿元国债后,国民生产总值也被国债抵消近半,而且地方债务亦不在其中!”

当宋子文提到1395。45时,司马的眉头轻扬了一下,相比于19年,仅仅国民生产总值仅只缩水不到10%,19年中国的国民生产总值仅只相当于美国41%,而现在却相当于美国56%,当然是建立在美国经济比幅度缩水的前提下,但相比于美、英、法、德四国而言,中国的经济衰退的影响却是最小的。

按照历史数据,美国应在11年后方能恢复到的1930年的水平,这意味着中国有11年的时间去追赶美国,或许11年后,中国可以同美国保持现一水准,即便是有一定差距,但差距或许并不像现在这么明显!但前提是自己必须要在最多2年内扭转局面。

“去年增发国债时,金融界以及深蓝公司曾经进行过的分析,我国财界有能力消化1500亿至2000亿的公债,而现在我们的国债发行尚且不足500亿元,这意味着我们至少还有1000亿元的国债潜力可以挖掘。”

说到这里司马完全不理会宋子文以及众人的惊诧,显然在他们看来发行巨额债务所担负的风险无疑是不能被接受的。

“可是,总理……”宋子文刚想争论时话就被司马随口打断。

“去年新增加的30亿元公债的利息是4。75%,同期的银行利率是2。76%,银行利率必须再次下调以刺激消费,同时我计划在未来四年内发行总额为300亿元的低息复兴公债,利率为0。45%至3。15%,债务周期为三至九年,如此一来我们所负担的利息与计划相差不多。”

司马的话声一落,众人便感觉到司马和杨永泰的不同,杨永泰更多的时候会用协商的方式与众人商讨问题,而司马却往往不容他人的质疑自己已经做出的决定。

不用想宋子文都知道这种“低息国债”或许将在国内外市场遭受前所未有的滑铁卢,这甚至于远底于银行利息,即便是银行降息老百姓又怎么可能买这种低息公债。

“公债的利息这么低,恐怕不会有多少人购买!即使是当年低息的国防公债,利息亦远高于此!”

“今年发行120亿元,我自然会亲自去做财界的工作,我个人以及西北公司、金城银行会首先认购一部分!相信国内的财界也会慷慨解囊的!”

尽管嘴上这么说,但是实际上司马却把公债的认购的放到了另外一方面,放到了自己从美、英、法、德等国股市席卷的那笔巨额准备金上,那些钱可是自己特意为复出所准备的,尽管不可能购买全部公债,但用以购买那些低息公债却没有任何问题。

“但是国会那边呢?他们会……”

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