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在管明棠的演讲中，沈宗瀚等人只是默默的点着头，对于他们来说，这一切都是理所当然的，在过去的几年间，为了彰显华北的不同，参政会不仅仅只是一个参政咨询机构，同样也是一个立法治政机构，绥靖公署的行政命令无不需要经过这里的审议并通过之后方才能获得通过，这种施政方式为华北赢得了空前的声誉以及国内开明派人士的赞扬。

当然，沈宗瀚以及其它人并不知道，这实际上是一个策略问题，管明棠最初之所以实施这一策略的原因是基于一点——在参政会312个代表委员中的207人是青年派的骨干，这一事实使得公署提交的提案，在一般情况下都会被通过，即便是发生争执最终同样也会获得通过，正如同通过”特别时期临时条款”一般，尽管引起了诸多争执，但最终还是得到了通过。

而当”特别时期临时条款”通过后，面对外界的质疑和发难，绥靖公署的回应非常简单——这是参政委员们争执中基于国家利益通过的提案，是出于维持特别时期的特殊需要而制定的暂时性的临时条款。

无论是对于管明棠亦或是绥靖公署而言，参政会不过只是一个盾牌，一个假以”民意”的盾牌，而这一盾牌却又是无从指责的，毕竟，他们既不是邀请的，更不是指派的，所有的参政员无不是通过合法渠道选举的，其法理性即便是中央亦无法反驳的。

“……政府制定的任何政策，都应该首先考虑到国民以及国家的利益，这是政策制定的基本原则，而外交政策，则是政府诸多政策之一，外交是中央政府的权限，但以兄弟看来，外交的实施无非基于两点，一是维护国家利益，二是结交友好邦国，其中却已前者最为重要，现今，兄弟忽闻中央已经派出外交代表团访问德国，其访问德之目的，非在加强与德国之友谊，而在于与德国签署军事同盟条约，而以德方之目标，却希望建立柏林——罗马——南京——东京四国于一体之军事同盟，”

在管明棠的声音落下的时候，从他的话中透露出的意思却让很多人感到了震惊，尤其是那些在会前没有得到任何消息的参政委员们，以至于会议厅内立即响起一阵交头结耳声！

军事同盟？其中还有日本！

“这怎么可能？日本不是我们的敌国吗？”

“怎么会这样？”

在一阵阵交头结耳声中，作为参政会秘书长的左禹生立即大声喊道。

“肃静、肃静！”

“……确实，兄弟忽闻这一消息时，与各位反应皆是一样，日本不是我们的敌国吗？为什么我们要同他们签署军事同盟？难道我们就不收复东北四省了吗？难道说，我们要承认所谓的满洲国吗？”

接连几个问题从管明棠的嗓间吐出，就在人们一阵哗然的时候，他的话峰突然一转。

“但随后，兄弟所想之问题，却仅非日本亦在军事同盟之列，亦或东北四省之问题，兄弟所想之问题却是——”

话声稍顿，凝视着会议厅中的委员们，管明棠大声反问道。

“德国之所以意欲建立柏林——罗马——南京——东京四国于一体之军事同盟其目的何在？是为抵抗他国入侵？亦或是入侵他国？或为行使世界扩张而作准备？显然是最后者，这一军事同盟之根本目的，却是为在欧亚大陆扩大侵略战争而作准备，在此，兄弟试问，中国在这一以侵略为核心的同盟框架内，所图为何？所处何位？”

在一片哗然中，管明棠继续着他的演讲，此时的会议厅内的气氛显得有些凝重，绝大多数人的眉头无不是紧锁着。

“通过十数年之建设，我国国力刚刚得已恢复，在此种情况下，中央断然不顾国家实力贫弱，而意欲与他国结盟，从而侵略他地以谋求扩张，这一决策是否理智？是否符合中国之利益？”

在演讲刚开始的时候，管明棠刻意的强调了自己对中央的服从，亦强调了服从绝非盲从，而现在话锋一转，却变成了对中央的抨击，而经过之前的铺垫，在所有人看来，却不是那么的唐突，甚至在许多人看来，是理所当然的，指出政府决策的失误，这是地方行政官员和军人的职责所在。

“于兄弟看来，方今世界，正值大乱之时，在欧洲，德国占领了西欧、中欧诸国，击败了法国，并试图占领英国，意大利则作为德国之盟友，对东南欧各国虎视眈眈，在亚洲，日本的侵略中国的脚步虽被暂时遏制，但其侵略扩张之野心却未曾消失，四国同盟之中三国，意欲吞并世界之野心，可谓是人所共知，而现今中央却受德国之邀请，意欲将中国押上角逐世界之赌台。无论是作为负责之国民亦或是政府官员、军人，职责都在要求我，在这举世狂颠的时代，发出自己的声音，用一丝理智去提醒南京诸公，以中国方今之国力，断不可卷入世界列强肮脏瓜分之赌台，否则，中国之命运无非昨日之奥斯曼帝国！”

一声警告之后，望着台下诸人，管明棠的声音略显得有些激动。

“……现在在坐的诸位和每一个同胞都可以作证，我和许多人都曾竭力维持中央之权威，但现在这样，当中央行使乱命，欲将中国之国运置于赌桌时，作为一名国民，我应该做些什么呢？你们应该做些什么呢？我想这是现在，我们每一个人，都不得不去思考的问题。”

在管明棠的声音落下的时候，整个会场里开始充满诡异压抑的气氛，参政委员们交头接耳窃窃私语，表情异常复杂。